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Telefonsystem für Insassen – Anwendung in Justizvollzugsanstalten in den Vereinigten Staaten

ZEIT: 2022-10-27 HITS: 29

Häftlingstelefon System – Anwendung in Justizvollzugsanstalten in den Vereinigten Staaten

Gefängnis Telefon

Das Inmate Phone System, auch bekannt als Inmate Calling Service (ICS) oder Inmate Phone Service, ist ein Telefondienst für Insassen in US-Justizvollzugsanstalten. Der Telefondienst der Insassen hilft ihnen, sich zu erholen, indem sie ihnen ermöglichen, während der Inhaftierung konsequent mit ihren Familien und Rechtsbeiständen zu kommunizieren.


Laut der jährlichen Prognose von Telekommunikation im Gefängnisist eine 1.2-Milliarden-Dollar-Industrie, die größtenteils von zwei Private-Equity-finanzierten Unternehmen kontrolliert wird – Global Tel Link (GTL) mit einem Marktanteil von 50 Prozent (Stand 2015) und Securus Technologies mit 20 Prozent. Die Gefängnis-Telekommunikationsbranche ist aufgrund der Art ihres Geschäftsmodells unter die Lupe genommen worden, da hohe Provisionen, die von Anbietern im Rahmen von Exklusivverträgen mit einzelnen Einrichtungen gezahlt werden, an Verbraucherdienste durch Servicegebühren weitergegeben werden, die erheblich höher sind als bei Standardtelefonen. Während die US-Regulierungsbehörden für Telekommunikation versucht haben, die Politik der FCC, die Kosten für den Telefondienst von Insassen zu regulieren, entschied das Berufungsgericht von DC, dass ihre Politik gegen das Telekommunikationsgesetz verstößt, das es der FCC verbietet, die innerstaatliche Kommunikation zu regulieren.



betreiben

Um den Gefangenentelefondienst nutzen zu können, müssen sich die Gefangenen registrieren und eine Liste mit Namen und Telefonnummern der Personen vorlegen, mit denen sie kommunizieren möchten. Die Anrufbeschränkungen variieren je nach den internen Regeln des Gefängnisses, sind jedoch im Allgemeinen auf 15 Minuten pro Anruf begrenzt, und die Insassen müssen 30 Minuten warten, bevor sie wieder sprechen können. Anrufe werden vom Gefängnispersonal aufgezeichnet und überwacht. Auf Telefonguthaben wird normalerweise über Kontokarten der Gefangenen zugegriffen. Seit 2001 hat das Bundesamt für Justizvollzug eine monatliche Obergrenze von 300 Minuten vorgeschrieben.


Versorger

In den USA wird der Markt für Gefangenentelefone von zwei Anbietern dominiert, Global Tel-Link (GTL) und Securus Technologies, wobei Global Tel-Link ungefähr 50 % des Marktes und Securus 20 % des Marktes kontrolliert. Veritas Capital, eine in New York ansässige Private-Equity-Gesellschaft mit einem Vermögen von über 5 Milliarden US-Dollar, erwarb GTL während der Amtszeit des Gründers und CEO von Veritas, Robert B. McKeon. Das in Alabama ansässige GTL, das 2009 eine Tochtergesellschaft von GTEL Holdings wurde, bietet „Gefangenenkommunikation, Ermittlungen, Gebäudeverwaltung, Besuche, Zahlung und Hinterlegung sowie Inhaltslösungen“.


Im Jahr 2011 kaufte American Securities mit Sitz in New York GTL für 1 Milliarde US-Dollar, und ABRY Partners mit Sitz in Boston kaufte Securus im Jahr 2013 für 640 Millionen US-Dollar. Als die globale Private-Equity-Firma Castle Harlan 2011 Securus Technologies von der in Miami ansässigen Private-Equity-Firma HIG Capital erwarb, behauptete sie, Securus sei ein „führender Anbieter“ von „Gefangenen-Telekommunikation für die Strafvollzugsbranche“.


Service-Rate

Vor den 1990er Jahren waren in den Vereinigten Staaten die Tarife für Telefondienste in Gefängnissen ähnlich denen, die der Öffentlichkeit von kommerziellen Anbietern angeboten wurden. Seitdem verlangen die Anbieter von Telefondiensten im Gefängnis mehr für den Telefondienst als für den herkömmlichen Telefondienst zu Hause. Der Kongressabgeordnete aus Illinois, Bobby L. Rush, stellte den Home Phone Connection Protection Act von 2007 vor und eröffnete damit Diskussionen über die Gebührenregulierung für Gefangene. Der Gesetzentwurf legt die tatsächlichen Kosten für den Telefondienst im Gefängnis fest und hofft, die Tarife für Telefondienstanbieter für Häftlinge in den Jahren 2009 oder 2010 zu standardisieren.


Einer der Gründe für den deutlichen Anstieg der Telefongebühren ist, dass die Einrichtungen exklusive Konzessionsverträge mit bestimmten Unternehmen haben, um allen Insassen Telefondienste für Häftlinge anzubieten, oft zugunsten von Anbietern, die den Einrichtungen größere Provisionen durch Servicegebühren bieten. Ein Bericht des Congressional Research Service aus dem Jahr 2010 zitiert Bedenken, die von Citizens United for the Rehabilitation of Errants (CURE) geäußert wurden, dass „Telefonanbieter Gefängnisbetreibern oft einen erheblichen Prozentsatz dessen zahlen, was sie für Sammelanrufe von Insassen verlangen. Ein großer Teil, der dann in Rechnung gestellt wird Insassen. Viel höher als die allgemeinen Markttarife ... Telefondienstprovisionen ... bis zu 45-65 % der durch den Dienst generierten Gesamteinnahmen." Bundesbeamte und Länder seien „auf eine kleine Anzahl von Unternehmen angewiesen“, der Aufstieg des „Gefängnis-Industrie-Komplexes“ sei „auf staatliche Finanzierung angewiesen“ und „in der Fortführung oder Erweiterung des Strafvollzugssystems“. Vertragliche Vereinbarungen mit Dienstanbietern, behauptet die NWSA, „gewährleisten die Sicherheit und ermöglichen ihnen, die Telefone von Gefangenen zu überwachen“ und „Änderungen der Regeln könnten die öffentliche Sicherheit gefährden“. Bloomberg Businessweek berichtete im Jahr 2014, dass exorbitante Preise oft als Ausgleich für hohe Provisionen gezahlt werden, die an Serviceeinrichtungen von Anbietern gezahlt werden. Diese Praktiken werden oft von den Familien der Gefangenen kritisiert, die argumentieren, dass diese Anbieter ihre persönliche Situation für Profit ausnutzen. Justizvollzugsanstalten und Strafverfolgungsbehörden lehnen häufig Versuche ab, diese Gebühren zu senken, und argumentieren, dass sie zusätzliche Mittel zur Unterstützung des Betriebs der Einrichtung, wie z. B. der Sicherheit, bereitstellen.


Am 9. August 2013 verabschiedete die FCC einen Bericht über die hohen Kosten von Insassenrufdiensten und empfahl Reformen. In einer FCC-Analyse aus dem Jahr 2013 wurde beschrieben, dass in einigen Fällen für Ferngespräche das Sechsfache des externen Tarifs berechnet werden kann oder dass in anderen Fällen ein fünfzehnminütiger Anruf mehr als 15 US-Dollar kosten kann. [Es wurde auch berichtet, dass Telefonrechnungen "Gefangene und ihre Freunde und Familie dazu veranlassten, alles zu subventionieren, von Gefangenenleistungen über Löhne und Leistungen, staatliche allgemeine Einnahmefonds und Personalschulung". Damals schlug die FCC vor, zwischenstaatliche Insassengespräche auf 3.75 $ für 15 Minuten zu begrenzen. Der Vorschlag wurde 2014 genehmigt; Es wurde auch eine Obergrenze eingeführt, um die hohen Kosten für Ferngespräche, die Gefangenen entstehen, auf 11 Cent pro Minute zu senken, sodass ein 15-minütiges Gespräch nicht mehr als 4 US-Dollar kosten sollte. Laut FCC hat Global Tel-Link im Rahmen von Verträgen mit Einrichtungen in Arkansas, Georgia und Minnesota bis zu 17.30 US-Dollar für solche Anrufe berechnet, was zu „exzessiv hohen Telefonrechnungen für Insassenfamilien“ führte. unverschämt". Als Vergeltung für die Änderung erhöhten die Dienstanbieter die Tarife für Ortsgespräche.


Im Jahr 2015 verhängte die FCC eine neue Obergrenze von 11 bis 22 Cent für alle Telefonanrufe von Insassen. Die Entscheidung wurde von der Branche kritisiert, die argumentierte, dass der Cap-Preis nicht ausreiche, um die von ihr zu zahlenden Provisionen zu decken. Bis März war die neue Obergrenze auf das Ergebnis einer Klage von Anbietern gegen die FCC wartend, aber die FCC sagte, sie würde auch die bestehende Obergrenze für In-State-Anrufe durchsetzen. Im September 2015 forderte Human Rights Watch Michael Fisch, Geschäftsführer von American Securities, der Private-Equity-Gruppe, der GTL gehört, auf, aus seinem Vorstand zurückzutreten, und sagte: „GTLs Ausbeutung der Fähigkeit von Gefangenen, mit ihren Familien und Kindern zu kommunizieren, und die Bewahrung der Menschenwürde und die Förderung der Menschenrechte stehen in direktem Konflikt mit der Mission von Human Rights Watch.“


Im November 2016 gewährte das Berufungsgericht des District of Columbia Circuit eine von Securus beantragte Aussetzung, um einen von der FCC vorgeschlagenen Kompromiss zur Begrenzung der Tarife für zwischenstaatliche und innerstaatliche Anrufe auf 13 Cent bis 31 Cent pro Minute zu blockieren. Nach dem Aufenthalt kritisierte Ajit Pai die Demokraten für die Einreichung einer Berufung und kritisierte das Gericht für die Einmischung in die ICS-Tarifregeln. Zwei ICS-Anbieter, GTL und CenturyLink, haben darum gebeten, eine weitere FCC-Anhörung, die für den 6. Februar 2017 in Washington geplant ist, zu verschieben. Am 19. Januar 2017 weigerte sich der DC Circuit immer noch, die Forderung der FCC zur Reform der Anrufgebühren für Insassen auszusetzen. Die Kommissare Ajit Pai, Mignon Clyburn und Jessica Rosenworcel waren im August 2013 im Ausschuss, als der Reformbericht verabschiedet wurde, waren aber 2013 anderer Meinung und werden wahrscheinlich für GTL und CenturyLink gesucht.


Sowohl Rosenworcel als auch Pai wurden nach Beginn der Trump-Administration für die Federal Communications Commission nominiert. In seiner ersten Woche als Vorsitzender begann Pai damit, einige der verbraucherfreundlichen Richtlinien (wie etwa die Netzneutralität), die die FCC während der Obama-Regierung eingeführt hatte, rückgängig zu machen oder seine Absicht anzukündigen. Infolgedessen wies Pai die Anwälte der FCC an, die Verteidigung der Maßnahmen der Kommission vor Gericht einzustellen. Am 13. Juni 2017 entschied ein Berufungsgericht zugunsten von Global Tel Link und argumentierte, dass der Versuch der FCC, die Preisgestaltung von inländischen Gefängnistelefonen zu regulieren, ihre Befugnisse nach dem Telekommunikationsgesetz von 1996 überschritten habe, das der FCC verbietet, intra- staatliche Kommunikation.


Im Juni 2019 führte Senatorin Tammy Duckworth den Martha Wright-Reed Fair and Reasonable Communications Act ein, der die FCC erneut ermächtigen würde, Gefängnisanrufe zu regulieren und die Anrufraten in staatlichen und lokalen Gefängnissen zu begrenzen.


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